从过去接到市民投诉现场进行调查到如今主动出击抽查问题，宁波环境监管模式正发生变革。近日，鄞州区环保局在全市率先出台《宁波市鄞州区环境保护局污染源日常环境监管随机抽查制度》，今年起鄞州将通过摇号等随机抽查的方式，推行污染源日常环境监管随机抽查制度，监管全区３万家企业排污情况，并逐步建立健全“有计划、全覆盖、规范化”的日常监管模式。 

“监管对象量大面广，过去环境问题多以百姓投诉为主，监管较为被动，环境监管就是要主动出击。”鄞州区环保局监察大队孙浩介绍，去年下半年起，区环保局通过与区工商部门对接，以工商登记企业为基础，对全区污染企业按照行业、规模等相关要素进行梳理和区分，确定鄞州境内污染源范围。同时，将已确定的污染源按照环保分局及各基层环保所的管辖范围进行分类，以便在下一步实施抽查制度过程中按管理辖区进行名单抽取。 

确定名单后，环保部门对检查单位进行了随机抽取，通过摇号软件确定了一季度市控及以上重点监管企业９家，区控重点监管企业７０家，一般污染源企业６３家。在抽签会上，鄞州区环保局邀请鄞州区纪委对名单抽取过程进行了全程监督，并将抽取结果报区纪委备案。

按照方案，鄞州环保部门在执法检查实施中将严格遵照相关规则，使用移动执法设备，重点对被抽查单位污染防治设施运行、污染物排放、环评审批以及排污许可证等环境管理落实情况进行检查。对现场检查发现环境违法行为的，责令改正，并提出整改要求，依法立案调查。在办案结束后及时将检查过程中相关资料进行收集整理，建立抽查企业台账，做好档案保存。

统计显示，去年鄞州环保已累计开展专项执法行动３０次，开展错时错地和联合执法４５次，检查企业５０００余家次。依照新的环境保护法对违法企业采取查封扣押２７次，查封扣押数占全市总量的三分之二。因环境违法行为向公安部门移交刑事（治安）案件１７起，采取刑事强制措施３３人。（记者冯瑄 通讯员顾晓炜）